中共北京市委北京市人民政府关于印发《推动城市南部地区高质量发展行动计划（-年）》的通知
各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：
现将《推动城市南部地区高质量发展行动计划（-年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委
北京市人民政府
年7月15日
推动城市南部地区高质量发展行动计划（-年）
城市南部地区是“一核两翼”的腹地，是京津冀协同发展的重要战略门户，是首都高质量发展的重要承载空间。为进一步提升城市南部地区综合承载能力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进南北均衡发展和共同富裕，结合建设国际科技创新中心、“两区”建设、数字经济、以供给侧结构性改革引领和创造新需求、深入推动京津冀协同发展“五子”联动，特制定本行动计划（实施范围：丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区）。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，贯彻落实《北京城市总体规划（年-年）》和本市“十四五”规划要求，以首都发展为统领，坚持开放带动、创新驱动、产业拉动、区域联动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导重大项目优先向城南布局、优质资源要素向城南流动，激发内生动力，持续用力、久久为功，努力将城市南部地区打造成为首都发展新高地。
（二）发展目标
到年，城市南部地区在支撑服务“四个中心”功能和人文北京、科技北京、绿色北京建设中作出更大贡献，在引领首都高精尖产业发展中发挥更强作用，实现经济发展规模质量双提升，城市品质和城市面貌明显改善，民生福祉不断增进，面向未来的首都发展新高地基本形成。
区域功能显著增强。发挥自由贸易试验区、服务业扩大开放综合示范区、综合保税区等政策叠加优势，推动重点功能区建设取得明显进展，服务支撑科技创新、开放发展的能力不断释放，在提升首都功能中的作用更加突出。
经济实力持续提升。城市南部地区经济增长速度高于全市平均水平，产业结构不断优化、经济效益不断提升，形成轨道交通、航空航天、集成电路、生物医药等千亿级产业集群8个以上。
人居环境明显改善。新增中小学学位3万个以上、医疗床位张以上，公共服务能力明显提升。交通体系更加完善，生态环境质量持续提升，打造一批高品质城市活力空间，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
区域联动更加广泛。城市南部地区各区域间的团结协作更加紧密，与北部地区合作机制不断健全，在资源共享、优势互补、产业对接上实现新突破。深化交通、生态、产业等重点领域合作，助力开拓京津冀协同发展新局面。
二、强化功能引领，着力提升高质量发展能级
聚焦“一轴、两带、多点”城市服务功能组织构架，发挥重大功能性项目带动作用，打造首都发展新名片。
1.高水平建设大兴国际机场临空经济区。抓住大兴国际机场这一国家发展新的动力源，打造全球临空经济区创新发展新标杆。推进国际商务综合体等产业平台投用，高水平规划设计和建设国际会展中心及配套设施，提高国际会议会展承办能力。加快国际消费枢纽项目建设，规划建设购物小镇，构建世界级商贸旅游综合体。规划建设数字产业园，深化服务贸易创新发展试点，推动数字贸易试验区建设。推进综合保税区基础设施、公共保税库等项目，实现综合保税区封关运营。探索建设“无关化商务区”，深化国际服务贸易合作。
2.建设南中轴生态文化发展轴。高标准编制、高水平实施南中轴地区规划，植入高端要素，有序推进南苑、和义地区国家功能区建设。编制实施大红门地区街区控制性详细规划，推进自然博物馆等重大项目建设，高效利用疏解腾退空间，建设首都商务新区。建成南苑森林湿地公园，打造大尺度绿色生态空间，强化战略留白。
3.打造南部科技创新成果转化带。北京经济技术开发区聚焦四大主导产业，建成国家信息技术应用创新产业园和集成电路装备产业基地，加快新能源汽车技术创新中心等国家级创新中心建设，建设亦庄综合保税区，推动高端制造和智能制造企业落户，打造尖端科技成果转化聚集区。丰台区做大做强轨道交通、航空航天等千亿级产业集群，建设丰台创新中心和航空航天创新中心，加快中关村科技园丰台园东区三期开发建设和西区规划建设。房山区提升高端制造业发展水平，建成京东方生命科技产业基地，建设中车北京轨道交通装备产业园；依托中关村智能应急装备产业园和石墨烯产业创新中心种子孵化园，打造应急装备和新材料产业基地。大兴区依托生物医药产业基地，做优做专医药健康产业，推动新扩区域规划落地实施，建成创新中心、医疗器械园二期等项目，承接龙头企业和科技成果转化；高质量规划建设中日创新合作示范区，完善基础设施和公共服务配套，建成氢能示范站，建设氢能科技园，吸引一批国际合作项目落地。
4.推动西山永定河文化带（南段）高端发展。实施宛平城整体保护提升工程，提升中国人民抗日战争纪念馆等爱国主义教育基地建设水平。支持房山区加快全域旅游发展，推动琉璃河西周燕都遗址申遗和建设国家考古遗址公园，加快创建周口店5A级旅游景区，优化升级云居寺文化景区服务设施。支持青龙湖地区创建国家级旅游度假区，推动重大项目落地，完善周边配套基础设施建设。打造城市南部地区国际精品旅游线路，着力推动文旅融合发展。
5.打造高品质国际化的丽泽金融商务区。坚持“金融+科技”，构建以新兴金融为主、科技和专业服务等为辅的产业体系，建设金融科技创新示范区。开展数字金融创新，推动一批数字金融应用场景落地，办好数字金融论坛，打造数字金融示范区。与金融街联动发展，积极承接溢出优质资源，开工建设地铁丽金线。建成丽泽城市航站楼和轨道交通大兴机场线北延，完善商业、教育、医疗、居住等配套设施，促进产城融合。建成金中都遗址公园、城市运动休闲公园等项目，改善提升绿色生态环境。
6.建设产学研用深度融合的良乡大学城。推动高校优化校园规划建设，完善基础设施和公共服务配套，促进职住平衡、产教融合。鼓励高校集中建设大学科技园、国家重点实验室、新型研发中心，推动园区硬件资源、人才培养、学科建设开放共享。制定实施拓展区控制性详细规划，强化产业园区、国际人才社区、居住和基础教育等配套项目的服务功能。建立与“三城一区”联动发展机制，吸引一批一流的科技企业、研发机构落户，推动“研发-孵化-产业化”全链条创新发展。
三、聚焦品质提升，着力打造城市更新样板
推动城市空间布局和功能优化调整，创新城市更新路径，打造一批城市活力空间。
7.持续推动疏解整治促提升专项行动。巩固南苑-大红门地区等疏解整治成效，推进不符合首都功能定位的一般性产业动态调整退出。坚定不移治理违法建设，创建基本无违建区。开展南中轴等重点区域系统综合治理，因地制宜建设口袋公园和小微绿地，适量配建体育健身设施，提升区域环境品质。
8.提升城市治理水平。建设新型基础设施，运用数字化智能化新技术，完善城市网格化管理平台，提高城市精细化智慧化管理水平。推进“吹哨报到”改革向社区治理深化，健全完善“接诉即办”工作机制，提高基层社会治理水平。抓实长阳镇、新村街道等治理类街道乡镇整治提升工作，补齐市政基础设施和公共服务等领域短板，解决群众密切